Da una parte il ” taglia leggi” e i Testi unici, dall’altra un disboscamento degli adempimenti amministrativi delle imprese e il rafforzamento dello sportello unico per le attivit\u00e0 produttive.<\/p>\n
Sono gli strumenti individuati dal disegno di legge semplificazione 2005 approvato definitivamente ieri dal Senato con l’obiettivo di sfoltire la giungla normativa con cui cittadini e imprese sono costretti a fare i conti ogni giorno. Una \u00ab svolta epocale \u00bb che \u00ab testimonia che la politica riformatrice di questo Governo prosegue sulla strada della modernizzazione e semplificazione in funzione di un crescita della competitivit\u00e0 \u00bb , l’ha definita il ministro per la Funzione pubblica, Mario Baccini. <\/p>\n
Il “taglia leggi”. Il provvedimento mira a mantenere in vita soltanto le norme indispensabili tra quelle entrate in vigore prima del 1970. Il compito di individuarle spetter\u00e0 al Governo che avr\u00e0 due anni per presentare una relazione al Parlamento e altri due per emanare i decreti legislativi di ” sfoltimento”. Esistono, tuttavia, leggi irrinunciabili: il disegno di legge approvato ieri le elenca espressamente. Si tratta di tutti i codici e i Testi unici, delle norme che regolano l’attivit\u00e0 degli organi costituzionali o a rilevanza costituzionale, della magistratura o dell’avvocatura dello Stato, nonch\u00e9 i principi generali fissati dallo Stato nelle materie a legislazione concorrente, le disposizioni di recepimento della normativa europea e quelle in materia tributaria o di bilancio, previdenziale e assistenziale. Il compito di sovraintendere all’applicazione del ” taglia leggi” viene affidato a una commissione bicamerale di 20 deputati e di 20 senatori. La commissione dovr\u00e0 esprimere un parere sugli schemi dei decreti legislativi varati dal Governo e verificare periodicamente a che punto \u00e8 il procedimento di abrogazione. Questo organismo, tuttavia, inizier\u00e0 a operare solo a partire dalla prossima legislatura. <\/p>\n
I codici. Il disegno di legge semplificazione 2005 prevede poi cinque interventi di riassetto normativo: si va dai trattamenti previsti per le vittime del dovere, del servizio, del terrorismo, della criminalit\u00e0 organizzata e degli ordigni bellici in tempo di pace, che andranno semplificati e uniformati entro un anno dall’entrata in vigore della nuova normativa, passando attraverso la riorganizzazione della gestione contabile e amministrativa degli uffici all’estero della Farnesina, il riassetto delle misure a favore delle pari opportunit\u00e0 e la riscrittura di una serie di disposizioni riguardanti l’ordinamento del notariato e la tenuta degli archivi notarili. In tutti questi casi il temine a disposizione dell’Esecutivo \u00e8 di 12 mesi. <\/p>\n
Semplificazione per le imprese. Entro 18 mesi dalla data di entrata in vigore del provvedimento, il Governo dovr\u00e0 emanare uno o pi\u00f9 decreti legislativi per la semplificazione degli adempimenti amministrativi delle imprese. In particolare, i provvedimenti attuativi dovranno fra l’altro favorire gli adempimenti relativi allo svolgimento, alla trasformazione, al trasferimento e alla cessazione dell’attivit\u00e0. Quindi \u00ab delegificare \u00bb la disciplina dei procedimenti amministrativi connessi allo svolgimento dell’attivit\u00e0 di impresa e ridurre gli atti sottoposti all’obbligo di conservazione. Il Governo, inoltre, d’intesa con le Regioni, dovr\u00e0 semplificare i procedimenti autorizzazione, licenza o assenso, per l’esercizio dell’attivit\u00e0 d’impresa, dettando dei livelli minimi di semplificazione validi su tutto il territorio nazionale con riferimento soprattutto alle piccole e medie imprese e a quelle artigiane. Le intese con le Regioni dovranno anche cercare di rimuovere gli ostacoli che attualmente impediscono il decollo degli sportelli unici. <\/p>\n
La valutazione. Il provvedimento individua altri due strumenti chiave per la semplificazione amministrativa: l’analisi dell’impatto della regolamentazione ( Air) e la verifica dell’impatto della regolamentazione (Vir). Il primo consiste nella valutazione a priori degli effetti che l’introduzione di una nuova norma pu\u00f2 comportare su imprese e cittadini. Il secondo rappresenta invece una verifica a posteriori ( ogni due anni) della bont\u00e0 delle scelte fatte. A decidere quali e quanti atti sottoporre a questo duplice controllo sar\u00e0 anche questa volta il Governo con una serie di decreti legislativi da emanare entro sei mesi dall’entrata in vigore della nuova legge.<\/p>\n
Fonte:
\nIl Sole 24 Ore
\nMarco Peruzzi
\n23\/11\/2005<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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